证监会优化并购重组交易成本及税收政策

　　中国证监会有关部门负责人2日表示，在日前证监会首批公布的并购重组审核进度表中，有7家上市公司因有关方面涉嫌违法被暂停审核，但“有关方面”有问题并不代表上市公司本身有问题，在消除相关影响的情况下可以恢复上市公司并购重组的审核。同时该负责人还表示，将继续丰富并购支付手段，优化企业并购重组交易成本和税收政策，并加大对“三农”产业的支持力度。

　　10月16日，证监会公布《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》，对上市公司并购重组行政许可审核工作流程及行政许可申请基本信息、审核进度予以公示，其中盛屯矿业、武汉控股等7家上市公司因有关方面涉嫌违法稽查立案而被暂停审核。

　　对于部分企业因有关方面涉嫌违法稽查立案而被暂停审核的情况，该负责人表示，上述7家中止审核的企业，部分是“有关方面”涉嫌内幕交易。其中“有关方面”并非特指上市公司本身，也可能包括重组方或中介机构。如果内幕交易主体不涉及到上市公司本身、上市公司股东或实际控制人这些关键的主体，或重大重组方的关键主体如重组方的董事、监事会成员及高级管理人员等被撤换或退出重组方案，即属于“影响消除”情况。根据证监会恢复审核有关机制，可以恢复上述企业的兼并重组审核。

　　“目前我们正在根据恢复机制对暂停审核的7家公司进行审核，对相关情况进行甄别。”上述负责人表示。

　　据了解，近些年，从国务院到监管部门都积极引导上市公司通过并购重组为调结构、转方式做贡献。2008年，国务院发布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》提出，支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，促进上市公司行业整合和产业升级，减少审批环节；2010年国务院发布《关于促进企业兼并重组的意见》进一步提出健全市场定价机制，完善相关配套政策，支持企业利用资本市场开展并购重组，促进行业整合和产业升级，在健全机制方面，坚持市场化导向，长沙公司注册，积极开展资本市场并购重组十项专项工作。

　　在上市公司层面，上述负责人认为，并购重组不仅有利于上市公司实现自身价值、提高跨地区并购能力，提升企业的行业集中度，而且有利于企业内在经营机制的转化，提高规范运作水平，提高企业形象和市场占有率以及企业管理的整合效率，增强企业的经营机制，加深企业回报股东的紧迫感。

　　但是，该负责人也指出，目前上市公司并购重组方面还存在不足，例如对“三农”产业的支持力度不够，对小微企业的推动也不够，目前小微企业主要通过中小板和创业板上市融资，但整体规模还不大。此外，并购重组的工具和手段有限，未来将推进过桥贷款，并购基金等支付工具，优化企业并购重组的交易成本和税收政策。联合其他部门合力解决跨地区、跨所有制兼并重组面临的部分障碍。