推动全面开放新格局开创国际税收新局面

　　党的十九大站在中国与世界的交汇点上，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出了构建人类命运共同体的宏伟蓝图，彰显了中国共产党人的国际视野与天下情怀。作为国际税务部门，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动形成全面开放新格局为目标，以建立全球公平和现代化的国际税收体系为使命，努力开创国际税收工作新局面，让中国经济与世界经济同舟共济，交相辉映。

　　当今世界，正处于新旧规则交替、新旧动能转换、新旧力量对比的变革期和调整期，以欧美发达国家为代表的部分国家内顾倾向加重，保护主义抬头，“逆全球化”思潮涌动，全球经济治理处于十字路口。中国作为最大的发展中国家和全球第二大经济体，对世界局势的发展起着重要的作用。世界主要经济体纷纷把目光投向中国，期待中国方案能够引领全球政治经济走出困局。

　　“站在世界地图前”召开的十九大审时度势，对世界秩序的未来演进方向作出重要判断：在政治上提出“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”；在经济上强调“推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展”。中国的国际税收工作，必须按照党的十九大的战略部署，贯彻新发展理念，统筹国内和国际两个大局，奉行互利共赢的开放战略，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，更好地成为全球化进程的推动者、包容性发展的贡献者、公平正义的国际税收秩序的维护者和全球经济治理体系的建设者。

　　服务“一带一路”建设，推动全面开放新格局

　　习近平总书记指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作。随着“一带一路”建设不断深入推进，税收环境越来越成为营商环境的重要体现，税收便利越来越成为经贸便利的重要保障，税收合作也越来越成为政府合作的重要组成部分。

　　国际税收工作要把服务“一带一路”建设作为重中之重，努力与“一带一路”沿线国家实现三个“全覆盖”：一是税收合作长效机制的全覆盖，建立税务局长会晤与沟通平台，大力推进外派税务官工作，促进税收政策协调、纳税服务、涉税争议解决及税收征管双多边合作；二是税收协定网络的全覆盖，为跨境纳税人特别是我国“走出去”企业消除国际重复征税，促进生产要素自由流动和经济技术合作；三是对外投资税收服务的全覆盖，加强国别投资税收指南研究，提高“走出去”企业跨境投资风险识别与应对能力，促进纳税遵从。

　　完善国际税收政策，助力经济增长新动能

　　习近平总书记指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一，效益优先，提高全要素生产率，不断增强我国经济创造力和竞争力。经济全球化发展到今天，至少50%以上的价值创造涉及国际交易。国际税收政策在促进国内国际要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合等方面发挥着重要作用。

　　国际税收工作要把握十九大对经济形势的判断和经济发展部署，审慎认识和积极应对国际税收工作面临的新机遇和新挑战，在完善国际税收政策方面要努力做到三个“提升”：

　　一是提升我国国际税收竞争力。当前多国减税影响叠加，特别是与贸易保护主义的交织，使国际税收竞争进一步加剧。必须稳住阵脚，尽早研判，深入研究国际税制改革对中国资本流动和产业结构的影响，做好应对准备，长沙公司注册，提高税收政策适应性和税制竞争力。

　　二是提升产业链布局。十九大报告明确指出，发展经济的着力点要放在实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链中高端。“一带一路”建设为拉动实体经济，促进产业升级提供了重大机遇，我们要通过不断改革，完善相关税收法规，增强我国“走出去”企业的全球竞争力。

　　三是提升创新能力。十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。随着进入中国特色社会主义建设的新时代，发展数字经济，实现实体经济与传统产业的数字化转型成为我国经济发展新方向，也为国际税收理论创新与规则制定带来了新的挑战和机遇。我们的税收政策要及时跟进，确保我国数字经济有合理的制度保护，促进我国经济从要素驱动向创新驱动转变。

　　担当大国税务责任，建设包容普惠新世界