“三码合一，一物一码”货物编码制度改革势在必行

自2018年1月1日起，国家税务总局推行商品和服务税收分类编码简称，“商品和服务税收分类编码”迅速成为热词，引起纳税人和税务人员的普遍关注。其实除商品和服务税收分类编码外，在我国同时存在海关编码、统计用产品分类与代码、商品条码等货物编码（包括但不限于商品、产品等货物编码，下同）。下面分别作简单介绍。

相关政策——国家税务总局公告2017年第45号 国家税务总局关于增值税发票管理若干事项的公告

一、商品和服务税收分类与编码

国家税务总局借鉴《国民经济行业分类》标准，在增值税发票管理新系统中增加了商品和服务税收分类与编码相关功能后，自2016年2月19日起，在部分省市开展商品和服务税收分类与编码试点工作。自2016年5月1日起，要求全国范围纳入增值税发票管理新系统推行范围的试点纳税人及新办增值税纳税人，使用新系统选择相应的编码开具增值税发票。自2018年1月1日起，又规定通过增值税发票管理新系统开具增值税发票的所有纳税人，启用新的商品和服务税收分类与编码。

商品和服务税收分类与编码由篇、类、章、节、条、款、项、目、子目和细目构成。分为货物、劳务、服务、无形资产、不动产和未发生销售行为的不征税项目等6篇，农业产品等42类，目前，大部分商品和服务的编码编到“条”为止，有部分编到“款”，而“款”以下的项、目、子目和细目尚未使用。

二、海关编码即HS编码

从1992年1月1日起，我国进出口税则采用世界海关组织《商品名称及编码协调制度》（简称HS），该制度是一部科学的、系统的国际贸易商品分类体系，采用六位编码，把全部国际贸易商品分为22类，98章。适用于税则、统计、生产、运输、贸易管制、检验检疫等多方面，目前全球贸易量98%以上使用这一目录，已成为国际贸易的一种标准语言。我国进出口税则采用十位编码，前八位等效采用HS编码，后两位是我国子目，它是在HS分类原则和方法基础上，根据我国进出口商品的实际情况延伸的两位编码。

三、统计用产品分类与代码

国家统计局2010年2月9日发布并实施的《统计用产品分类目录》是对全社会经济活动的产品进行标准的分类和统一编码，它适用于以产品为对象的所有统计调查活动。涉及国民经济行业活动的全部36142个产品，其中，实物类产品30015个，服务类产品6127个。在实物类产品中，农、林、牧、渔业产品1527个，工业产品28028个，建筑业产品450个。其基本产品类别与代码分为五层，每层为2位代码，用阿拉伯数字表示，共有10位代码。各层代码为：

第一层为大类产品，由2位代码表示；

第二层为中类产品，由4位代码表示；

第三层为小类产品，由6位代码表示；

第四层为组产品，由8位代码表示；

第五层为小组产品，由10位代码表示。

第二层至第五层，原则上每层为01～99的两位顺序代码，含“其他”的产品为上一层产品的收容项，用代码 “99”表示。

当第一、二层的产品不再细分时，向下重复至第三层；当第三、四层的产品不再细分时，后面补“0”至第五层。

本《目录》提供第六层，作为专业自选层。当前五层不能满足需要时，可选择第六层作为专业的自选层。自选层代码为3位。

我国《统计用产品分类目录》是以《国民经济行业分类》为基础，并在行业大类上进行产品划分的。其划分原则、代码编制方法与联合国的产品总分类基本一致，同时，本目录在最底层产品与联合国产品建立了转换关系。在一般情况下，各专业统计使用的产品应从本目录中产生，当有些专业使用更细的产品类别而目录不能满足时，可在目录产品后面增加更细的产品，作为专业统计用的产品子目录。据介绍，长沙工商税务，国家统计局在“产品库”中增加与海关商品目录（即海关商品代码，下同——编者注）的转换关系，便于与海关商品目录相衔接。

在编制目录时，除采用联合国的编制原则、分类依据、基本构架和处理方法外，对产品类别的具体编制，主要考虑我国统计需求和部门管理需求。

我国现行的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）是国家统计局对《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-2011) 进行修订后，由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布，于2017年10月1日实施。

四、商品条码