身份信息被擅自使用能否这样处理？

最近，笔者注意到一个现象，即不时有人在毫不知情的情况下，身份信息被不法者利用，用于虚开发票、骗税等违法活动，当事人往往在受到有关部门的联合惩戒时才发现问题。而要解除与其身份有关的麻烦，通常需要花费大量时间、精力，如果涉及大量欠税，可能费尽周折也难有理想的处理结果。

当事人该怎么办？笔者仔细梳理分析现行法律体系的有关规定，认为当事人有便捷可行的维权办法。

冒用身份案件频发

在社会诚信体系建设加速的背景下，冒用他人身份案件频频浮出水面。2014 年12 月，国家税务总局与国家发展和改革委员会等21 个单位签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备录》，建立税收违法联合惩戒机制，明确对违法者个人和违法企业及其法定代表人、财务负责人采取惩戒措施，包括阻止出境、限制担任相关职务、禁止乘坐飞机等高消费行为、限制取得政府供应土地、禁止参加政府采购活动等。

显然，如果身份信息被他人冒充使用，长沙工商代办，从事税收违法活动，被冒名者的信用会受到影响，如果被列入税收违法“黑名单”，将受到多部门联合惩戒。

2017 年9 月5 日《中国税务报》刊登的《买房贷款遭拒云南小伙千里“ 自证清白”》便是例证。文章称，云南大理的李科臣办理购房贷款时遭到拒绝，原因是其名下的公司被税务机关认定为“非正常”户，其个人被列入失信人名单，要受到多部门的联合惩戒。一番查询才知道，李科臣曾丢失身份证，他的身份信息被人冒用，他被登记为湖北宜昌某公司的法定代表人。该公司长期不申报，被税务机关认定为“非正常”户，李科臣随即被列为“失信人”。所幸，这家公司没有欠税和逃税行为，李科臣跑了多个部门最终恢复了个人信用。

笔者认识的徐小行遇到的则是另一种情况。徐小行原是一家商贸公司的财务主管，为备考税务师，他于2017 年4 月辞职。经过努力，他一次通过五科考试，拿到了税务师资格，很快应聘到一家大公司担任税务经理。一次偶然机会，他发现原供职公司税务登记中的“财务负责人”写的仍然是“徐小行”，心里不禁咯噔一下。他知道，按照现在的联合惩戒制度规定，如果原单位出现税收违法行为，自己也会有麻烦，甚至会影响到自己现在的工作。于是，他马上催促原单位抓紧办理税务登记变更手续。然而，原单位以各种理由推脱，至今仍未办理，小徐干着急也没有办法。

公职律师热烈讨论

如果身份信息被人擅自使用，该怎么办？围绕这个问题，微信群里，税务公职律师展开了热烈讨论。

针对案例一这种情况，有人说，被冒名者是不是可以提供被冒名的证据，直接向税务机关申请撤销税务登记？马上有人指出，这行不通，已经有这样的案例。有个人发现自己的身份被冒用后，向税务机关申请撤销冒用其身份公司的税务登记，但未得到支持。他起诉到法院，由于现行税务登记管理制度中没有撤销税务登记的规定，其请求也未获法院的支持。

针对案例二的情况，有观点认为，按照现行的税务登记管理制度，税务登记变更是依申请事项，申请主体是办理税务登记的纳税人，纳税人的财务负责人以自己名义申请变更的话，税务机关无法受理。但是，不及时办理税务登记变更是一种税收违法行为，当事人可以向税务机关举报，由税务机关责令纳税人改正。实践中，有些离职人员为了让原单位及时办理税务登记变更，以扣留公司账簿施加压力。此办法虽然效果显著，但不是良策，因为这是一种侵权行为，很可能会导致被追究法律责任。

一位公职律师分享了《中国税务报》2018年1月2日刊登的一篇研讨文章——《身份被冒用上了“黑名单”，怎么办？》，赞同文中观点。这篇文章结合3 起冒用身份证司法判例，通过法理分析，提出一个化解问题的建议，即税务机关可借鉴中国人民银行征信管理模式，建立一种信用信息纠错机制，通过申请人的异议申请和被冒名的举证，由税务机关启动核查程序，作出信息更正或反馈，将被冒名者维权纳入法制轨道。

当事人可行使信息修改请求权

笔者认为，在我国现行的法律体系中已经存在这样的机制，被冒名者可以通过行使信息修改请求权，达到直接更正错误信息的目的。

从法理上看，个人信息是一种重要的民事权益。自2017 年10 月1 日起施行的民法总则已经明确“自然人的个人信息受法律保护”。