欧元区十国拟率先征收金融交易税

　　内容摘要：欧盟委员会主席巴罗佐10月23日宣布，批准德国、法国、意大利、西班牙等10个欧元区国家提出的征收金融交易税的提议，但是这些国家启动征收计划还需其他欧盟国家和欧洲议会的批准。欧盟委员会计划在11月拿出立法草案，年底前得到所有参与国以及欧洲议会的批准。

　　欧盟委员会主席巴罗佐10月23日宣布，批准德国、法国、意大利、西班牙等10个欧元区国家提出的征收金融交易税的提议，但是这些国家启动征收计划还需其他欧盟国家和欧洲议会的批准。欧盟委员会计划在11月拿出立法草案，年底前得到所有参与国以及欧洲议会的批准。

　　巴罗佐当天在一份书面声明中说：“10个欧元区国家已表示愿意参与欧盟委员会最初提出的征收统一金融交易税计划，我对此感到高兴。这一税种将为身处债务危机困境中的成员国筹集数十亿欧元。此外，这也事关公平，即我们需要保证债务危机的成本也要由金融业来分担，而非只是让普通民众担负。”

　　欧盟力推金融交易税

　　根据欧盟委员会的设想，金融交易税的基本征收原则是宽税基、低税率。从2014年起，欧盟国家的债券与股票交易将被征收0.1%的交易税，其他金融衍生产品的交易将被征收0.01%的交易税。

　　目前，明确表示希望参与金融交易税联盟的10个国家是：法国、德国、奥地利、比利时、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。这些国家每年可贡献约100亿欧元税收收入。而根据欧盟之前的估计，如果欧盟所有成员国都参加，金融交易税年收入将达到570亿欧元，相当于2011年欧盟财政总预算的46%，这将有效增强欧盟整体的财政实力。如果英国、卢森堡等金融中心不加入其中，这一税收金额将大打折扣。

　　金融交易税又称托宾税，用于减少金融市场的波动性。美国次贷危机爆发后，二十国集团就曾特别委托国际货币基金组织对在全球范围内征收金融交易税以抑制金融投机行为进行可行性研究，但最终未得到二十国集团所有成员的支持。欧盟此次支持金融交易税，希望抑制欧盟内部短期资本的投机性冲击，预防金融风险。

　　支持这一税收的专家还认为，金融交易税可增加欧元区政府财政收入的潜在来源，推进财政联盟的建设，推动欧元区经济增长。在今年6月举行的欧盟峰会上，欧元区领导人指出，财政联盟的自有资源包含以下两个方面：欧盟直接税收，如碳排放税、金融交易税；欧盟共同的金融工具，如项目债券等。在此基础上，欧盟可以基于共同利益进行财政支出，如跨国的基础设施、教育、研究和创新投资等。法国政府已于今年8月正式征收金融交易税，预计每年可增加16亿欧元的财政收入。

　　欧盟委员会当天表示：单一税收可以减少因成员国税收体系不同而造成的复杂操作和扭曲竞争，加强欧盟的单一市场建设；征收金融交易税将使金融业对公共财政的贡献更加合理。

　　就业和资本流动恐遭负面影响

　　统一金融交易税是欧盟委员会2011年9月份提出的建议，长沙工商税务，但是由于金融大国英国以及瑞典等非欧元区国家的强烈反对，今年6月份没有得到欧盟27国的一致通过。依据欧盟规定，欧盟委员会只要收到9个国家的正式申请，即可启动“强化合作”程序，由这些国家组建“联盟”，启动金融交易税，在“联盟”内部统一开征金融交易税。负责税务的欧盟委员阿尔吉尔达斯·舍梅塔23日表示，即使不能在整个欧盟范围内推行金融交易税制度，也要通过“强化合作”方式推进目标实现。

　　统一金融交易税本意可以使欧盟成员国之间的金融交易走向单一。不过，包括了最大的金融机构的欧洲金融市场委员会则反对这一主意，他们认为，金融交易税有可能对欧盟的经济和就业的增长产生不良影响。分析人士也表示，金融交易税的征收对实体经济，尤其是制造业和出口的影响将是很严重的，这是因为许多企业所进行的金融交易的成本会更高。因此，考虑到金融交易税对经济增长的负面影响后，该税开征后，在整体税收的净值方面则会减少。

　　此外，反对的声音还称，金融交易税在短期内也存在分化欧元区金融市场的风险。根据欧盟各国达成的协议，当欧盟27个国家未能全部通过金融交易税开征法案时，部分国家可以联手先行征税。在这种情况下，欧元区各国将会实施不同的金融交易税率，这可能会促使金融机构将交易活动转移到没有金融交易税的欧元区国家，从而破坏欧盟单一市场，恶化欧元区近期出现的金融分化现象。