税收支持外贸出口力度不减

　　今年前8个月的外贸进出口数据日前发布，我国进出口总值24976.2亿美元，同比增长6.2%.其中，出口13091.1亿美元，同比增长7.1%；进口11885.1亿美元，同比增长5.1%；贸易顺差1206亿美元，扩大31.8%.8月份，我国进出口总值为3292.9亿美元，同比增长0.2%.其中，出口1779.8亿美元，同比增长2.7%；进口1513.1亿美元，同比下降2.6%；贸易顺差266.7亿美元。

　　在出口增速下降的同时，退税增速亦同步放缓，前7个月全国办理出口退税5946.3亿元，同比增长14%，7月仅同比增长1.5%，与6月7.7%的增速相比下降明显。财税专家对现行税收政策稳定出口增长的积极作用给予了肯定，认为这些政策在一定程度上可以支持出口企业渡过难关。同时，他们呼吁有关部门要进一步加大税收政策支持外贸出口的力度。

　　据了解，今年出口退税力度相当大，尤其是7月开始实施的《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》和《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》两项新政策，全面整合了以往的规定，延长了退税申报期限，纳税人办理退税更加方便。

　　商务部研究院外贸战略研究部副主任张莉对出口形势不表乐观，她的看法代表了经济界人士的主流观点。从外部因素看，世界经济处于下行周期，复苏步伐缓慢，美国、日本经济的好转未能持续，欧元区经济低迷，德法两国经济出现萎缩迹象，新兴市场面临的增长困境日益凸显。从国内因素看，8月中国制造业采购经理指数（PMI）跌破荣枯线，降至49.2%，其中新出口订单指数为46.6%，同上月持平。目前，企业订单不足，劳动力成本和资源成本不断上涨，盈利空间大大减小，部分企业面临停产和倒闭风险，在面对新兴市场竞争时，我国劳动力亦不再具有成本优势。

　　张莉表示，出口退税政策是符合国际惯例的通行做法，应该加强税收的杠杆调节作用，加大税收稳定出口增长的力度。目前，部分出口产品仍有上调出口退税率的空间，国家应积极作为，采取综合性举措，考虑上调出口退税率，形成政府和市场的双轮驱动效应，长沙公司注册，帮助企业抵抗风险，渡过非常时期。她建议，采取措施稳定东部沿海出口增长，在中西部地区扩大税收优惠政策空间，培育具有竞争力的产品，例如农产品等。她特别提出，要加快推进农业的现代化和国际化，扩大农业对外开放，提高农产品国际竞争力，实现农产品从量的增长到质的提升，更好地应对竞争。

　　财政部财科所副研究员张鹏认为，在目前出口增长乏力的局面下更要注重扩大进口手段的使用，以进口带动出口。近年来，我国累积了相当的进口空间，扩大进口既可降低部分产品的生产成本，还可创造出新的产能和产品。除了退税对外贸的促进作用外，他更看重税收政策对产业战略性发展的激励。他总结出竞争性、供应链和渠道网络三种产品模式。在竞争性模式下，产品价格是赢得出口订单的关键。目前我国出口退税率在14%～15%之间，仍有超过2个百分点的上调空间。如果进一步上调出口退税率，相当于降低企业成本，要么增加企业利润，要么提高企业竞争力，扩大出口。在供应链模式下，提高出口规模的关键在于优化供应链环节，提高在国际分工中的地位。政府需要为企业在产业链上“向上走”提供支持，采取减免出口关税和提供保税安排等措施，在国际工程承包和资源开发的热点边境地区建立综合保税区，为企业维修等服务出口和原材料改装加工提供更多便利。在渠道网络模式下，拥有良好的海外营销渠道和销售网络是扩大出口的关键因素，要鼓励企业“走出去”。企业海外投资政策扶持主要着力点在税收抵免，尤其是间接抵免方面。

　　张鹏说，国家发改委、财政部和商务部等12个部门近日发布了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》，其目的就是充分发挥民营企业在境外投资中的重要作用，鼓励和引导民营企业积极开展境外投资。企业“走出去”是从全局和战略的高度来应对目前日益激烈和复杂的国际竞争，更符合转变经济增长方式、优化产业结构的既定战略。