税制转换税负有增有减措施保平稳过渡

　　内容摘要：国内融资租赁行业的重要聚集区天津东疆保税港区，这里200余家对于未来能享受何种程度优惠政策显得更为关心。

　　大家对‘营改增’后税负增高不应该有过多的忧虑，在新老税制转换过程中，政府和有关部门会出台一些措施，保证平稳过渡。

　　作为“十二五”时期结构性减税的重头戏——各地的“营改增”工作正在进行。

　　目前，上海、北京、江苏等地的试点已经开始，很快天津、浙江也即将开始。值得关注的是，近一年间迅速成长的融资租赁业，作为现代服务业的一种也被纳入了这次改革的试点范围。关于融资租赁行业在“营改增”之后的“双重征税”、“合并申报”等问题引起了业内人士的广泛关注。

　　日前，在天津“营改增”试点企业座谈会上，各家融资租赁企业的负责人受邀参与研究“营改增”后税负增加企业的应对办法。

　　减税负双方受益

　　“从‘营改增’本身来讲，国家要加快经济发展方式的转变，加快经济结构的调整，使二三产业税制融合。”在谈到“营改增”的影响时，天津市财政局税政处处长史增新表示非常赞成。

　　可以看到，“营改增”的相关文件一经公布，便引起了各家融资租赁公司的注意，特别是上海等先一批开始试点工作的城市，更成为大家瞩目的焦点。“此次‘营改增’对动产租赁服务公司是重大利好，融资租赁公司应抓住这一机遇为传统的设备租赁公司实现规模采购、连锁化经营提供融资租赁服务。”租赁业委员会专职常务副会长屈延凯对“营改增”政策解读时如是说。

　　从相关文件上可以看到，在“营改增”后，原来适用于融资租赁行业5%的营业税变成了现在17%的增值税，税负有所提高。但同时，对于融资租赁税负超过3%的部分实行“即征即退”，税负反而可能下降，同时因承租方接受出租方的17%增值税专用发票，税负也将大为降低。

　　事实上，这样的结果也正是本次“营改增”的初衷。在很多财税专家看来，“营改增”作为今年结构性减税的重头戏，这必然影响到纳税人之间的税负变动，可能会使得某些企业的税负“有增有减”，但最终目的肯定是让税负整体减小。

　　而史增新也表示，对于增值税来讲，更应该放在一个区间来评估效果。“不能只看当月或者当期税负增加和减少，增值税是循序抵扣链条，也限定了180天的抵扣期，进项税并不是只在本月实现抵扣，这是一个区间性的效果。”他提醒，企业要看这个阶段税负是增加还是减少，而不是只看当月或者每笔业务税负是增是减。

　　而另一方面，在融资租赁的产业链条上，承租企业也因此获得利好，从而促进整个行业的发展。

　　“我们的收入是逐年增长，但是进项当中成本增加。营改增之后，通过融资租赁来的飞机就可以实现资产一次性抵扣，这在现金流方面对航空公司是一个利好。”厦门航空有限公司计财部总经理曾毅玮对新金融记者表示。

　　从北京、上海等城市的试点情况来看，由于租赁行业被纳入了增值税征收的范围，就意味着可以开具增值税发票。这对于承租的企业来说，就可以抵扣增值税进项税额。这无疑扩大了融资租赁行业的业务范围，并且，与经营性租赁相比，更具竞争力。

　　“未来，我们将拓展更大的市场。”一位从事设备租赁的企业财务部门负责人对新金融记者表示，过去企业通过融资租赁方式租入设备，无法开增值税发票，也就无法进行增值税抵扣，制约了融资租赁行业的发展，而现在票据的问题有了解决办法，这将有利于融资租赁行业在未来占领更大市场。

　　租赁企业喜忧参半

　　“从试点文件上看，税负增加了，虽然有各地方政府的3%即征即退措施，但优惠政策不知道能持续多久。”现代租赁网CEO沙泉表示了自己的担忧。他担心，在实际操作过程中，有些税务部门认为如果承租人不付租金，出租人就没有销项税，纳税税基是负数，就不交增值税了，以至于无法及时退税。

　　“融资租赁的资金是有时间价值的，如果税款不能即退，直接影响企业的现金收益和利润核算。资金损失很大，又无处申述和补偿。特别是项目失败终止的合同，因前面已经一次性支付了应税货物增值税，后面的增值税因收不到租金支付增值税，有可能取消全部退税，那租赁公司损失就更大了。”沙泉如是说。