对《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》的八点修改建议
时间：2019-09-10 15:25 编辑：长沙代理记账
10月20日，财政部、国家税务总局公布了《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿对专项附件扣除予以细化，明确了扣除标准、扣除主体以及比例、扣除年度等，为个人所得税专项附加扣除的有效实施奠定了基础。内蒙古永勤税务师事务所通过仔细研读相关条款，对征求意见稿中的内容提出几点意见。
征求意见稿第五条规定：“纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除。前款所称学前教育包括年满3岁至小学入学前教育”。
建议将该条修改为“纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除。前款所称学前教育包括从出生至小学入学前教育”。理由：一是贯彻党的十九大提出的鼓励生育政策，二是出生至满3岁的阶段也是学前教育的重要阶段，三是该阶段父母的花费金额较大。
二、建议子女教育支出的扣除方法可以灵活选择
征求意见稿第六条规定，“受教育子女的父母分别按扣除标准的50%扣除；经父母约定，也可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除。具体扣除方式在一个纳税年度内不得变更。”
建议将该条修改为，“受教育子女的父母可以分别按扣除标准的50%扣除，也可以经父母约定各自扣除比例。具体扣除方式在一个纳税年度内不得变更”。《征求意见稿》中仅规定了两种扣除方式，一是父母各自扣除50%，二是由一方扣除100%。这样规定虽然可以方便征管，但是限定了受教育子女父母在扣除比例中进行分摊的自由度，由此纳税人也就丧失了最为合理、合法的税收安排的权利，不利于体现税法整体的公平性，未能真正体现改善民生的原则。
三、建议职业资格继续教育按取得证书后每年可以扣除3600元
征求意见稿第七条规定，“纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育支出，在取得相关证书的年度，按照每年3600元定额扣除。”
建议将该条修改为“纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育支出，在取得相关证书后，按照每年3600元定额扣除。”一般取得职业资格继后，每年需要参加继续教育培训，发生相关支出。另外以前年度已经取得相关证书的纳税人将无法享受该政策的红利。为了鼓励纳税人不断提高职业技能，从而带动更多的人接受职业后续教育，长沙代理记账，提供国家整体技术实力，建议对词条作出修改。
四、建议大病医疗支出取消6万元的扣除限额，未扣除部分可结转以后年度扣除
征求意见稿第九条规定，“一个纳税年度内，在社会医疗保险管理信息系统记录的（包括医保目录范围内的自付部分和医保目录范围外的自费部分）由个人负担超过15000元的医药费用支出部分，为大病医疗支出，可以按照每年60000元标准限额据实扣除。”
建议将该条修改为“一个纳税年度内，在社会医疗保险管理信息系统记录的（包括医保目录范围内的自付部分和医保目录范围外的自费部分）由个人负担超过15000元的医药费用支出部分，为大病医疗支出，可以在当年据实扣除。当年扣除不完的部分，可结转以后3个年度内扣除。”看病贵是目前社会的一大难题，因病返贫的现象比比皆是。设置6万元的扣除限额，且以后年度不得扣除不仅不利于人民改善生活，不利于维护社会公平。
五、建议大病医疗支出可以由家庭成员扣除
征求意见稿第十条规定“纳税人发生的大病医疗支出由纳税人本人扣除。”
建议将该条修改为“纳税人发生的大病医疗支出由纳税人本人扣除，本人扣除不完的，也可以由其配偶、父母、子女扣除。”一般发生大病的纳税人，因接受治疗影响工作，收入一般会降低很多甚至无收入，大病医疗支出很多时候都是由家庭成员进行承担，扣除对其本人来说意义并不大，这项政策可能无法让纳税人享受税收利益，有违税收公平。因此，在一定程度上可以灵活的选择让家庭成员进行扣除，更加符合实际情况，保障纳税人正当的税收利益。
六、建议考虑未纳入医保范围的大病医疗支出可凭医院结算单据扣除
