国科火字[2019]239号 科技部火炬中心关于印发《科技企业孵化器评价指标体系》的通知

科技部火炬中心关于印发《科技企业孵化器评价指标体系》的通知

国科火字[2019]239号           2019-12-20

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)，新疆生产建设兵团科技局:

　　为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发[2018]32号)，科学评价我国科技企业孵化器发展状况，引导科技企业孵化器高质量发展，根据《科技企业孵化器管理办法》(国科发区[2018]300号)，制定《科技企业孵化器评价指标体系》，现印发给你们。

　　附件:科技企业孵化器评价指标体系

科技部火炬中心

2019年12月20日

　　(此件主动公开)

　　附件:

科技企业孵化器评价指标体系

　　为推动科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)高质量发展，完善孵化服务体系，提高孵化服务水平，发挥孵化器在加速科研成果转化、加快培育新动能、促进地方经济转型升级、推动科技和经济融通发展中的重要作用，根据《科技企业孵化器管理办法》(国科发区[2018]300号)的要求，研究制定《科技企业孵化器评价指标体系》(以下简称“指标体系”)。

　　一、评价原则

　　1.目标导向原则:以支撑国家创新驱动发展战略，推动创新创业高质量发展为目标，长沙公司注销，以提升孵化器可持续发展能力为导向。

　　2.分类评价原则:按照孵化器功能差异开展分类评价，分为综合孵化器和专业孵化器，并设置不同指标和权重，引导不同类型孵化器共同实现高质量发展。

　　3.科学客观原则:按照定量指标和定性指标相结合，效率指标和绝对指标相结合的方式，以各孵化器年度火炬统计数据和总结报告作为评价依据。

　　4.动态调整原则:评价指标体系将随着我国孵化器发展水平的提升实行动态调整，以保障孵化器不断适应创新创业的新需求。

　　二、主要内容

　　孵化器评价指标体系由服务能力、孵化绩效、可持续发展三个一级指标和两个加分项指标构成，一级指标权重分别为30%、55%、15%。综合孵化器和专业孵化器分别设置加分项，满分各为5分。

　　1.服务能力:主要从投融资服务、公共技术服务、创业导师服务、资源整合能力、孵化器链条建设等方面设置7项指标，综合考察孵化器服务水平，引导孵化器建立专业化服务体系。

　　2.孵化绩效:主要从在孵企业收入和融资情况、科技含量、在孵企业成长性、创业带动就业方面设置9项指标，综合考察孵化企业情况，引导孵化器提高孵化质量。

　　3.可持续发展:主要从孵化器收入增长、收入结构、服务团队建设等方面设置3项指标,综合考察孵化器运营管理能力，引导孵化器可持续发展。

　　4.加分项指标:围绕孵化器在区域中开展的特色工作、承担的社会职能、对产业带动作用设计加分项指标，实现对孵化器工作的全面考察。

　　三、评价办法

　　1.评价范围:国家级科技企业孵化器。

　　2.评价频率:每年开展一次评价工作，评价周期为当年1月1日至12月31日。

　　3.评价方法:根据孵化器类型和各指标的重要程度赋予不同的权重，分别计算各指标得分，采用综合加权评分的方法计算基础指标得分，根据孵化器类型赋予加分项得分，二者相加得出孵化器综合评价得分。

　　4.评价组织实施:国家级孵化器按照有关要求，按期如实上报统计数据、报告和佐证资料。火炬中心按照规定程序组织开展评价工作，发布评价结果，并将评价结果作为支持国家级孵化器发展的重要依据。不按规定时间和要求填报数据、提供评价资料或提供虚假评价资料的国家级孵化器，当年考核不合格。

　　5.评价结果。评价结果分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四个等级，用于支撑国家级科技企业孵化器政策制定和调整，引导地方优化调整相关支持政策。连续两次评价等级为D的，取消国家级科技企业孵化器资格。

　　四、指标体系

一级指标

 

二级指标

 

综合孵化器权重

 

专业孵化器权重

 

指标类型

 

服务能力
（30%）

 

1.1孵化器孵化基金总额

 

5%

 

5%

 

定量

 

1.2创业导师平均对接企业数量

 

4%

 

4%

 

定量

 

1.3孵化器签约中介服务机构数量与在孵

 

5%

 

5%

 

定量

 

1.4孵化器公共技术服务平台建设和开展

 

4%

 

6%

 

定性

 

1.5孵化器开展产学研合作、推动大中小

 

5%

 

5%

 

定性

 

1.6孵化器开展“众创空间-孵化器-加速

 

3%

 

2%

 

定性

 

1.7孵化器开展国际合作和引进国际创新

 

4%

 

3%

 

定性

 

孵化绩效（55%）

 

2.1孵化器在孵企业总收入增长比例

 

6%

 

6%

 

定量

 

2.2获得投融资的在孵企业数量占在孵企

 

6%

 

5%

 

定量

 

2.3孵化器新增在孵企业数量占在孵企业

 

6%

 

5%

 

定量

 

2.4孵化器新增毕业企业数量占在孵企业

 

6%

 

4%

 

定量

 

2.5孵化器在孵企业研发总投入占在孵企

 

6%

 

8%

 

定量

 

2.6孵化器在孵企业知识产权授权数与在

 

6%

 

8%

 

定量

 

2. 7孵化器在孵企业中科技型中小企业、高新技术企业数量占在孵企业总数的比

 

10%

 

10%

 

定量

 

2.8孵化器在孵企业和毕业企业中上市(挂牌)、被并购或销售收入超过5000万元的企业数量

 

5%

 

5%

 

定量

 

2.9孵化器在孵企业吸纳大专以上人员就

 

4%

 

4%

 

定量

 

可持续发展（15%）

 

3. 1孵化器总收入增长比例

 

6%

 

6%

 

定量

 

3.2孵化器综合服务收入和投资收入占孵

 

5%

 

4%

 

定量

 

3.3专业孵化服务人员与在孵企业比例

 

4%

 

5%

 

定量

 

加分项指标

 

孵化器带动区域创新创业情况

 

5分

   

定性

 

孵化器对区域产业发展的促进作用

   

5分

 

定性

 

　　五、指标说明

　　(一)服务能力