地方政府对房产税由消极变积极

　　财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，目前扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。这意味着，高层对房产税已逐渐达成一致。

　　国务院发展研究中心研究员倪红日在接受采访时称，“以前地方政府对推广房产税不积极也不主动，但现在由于实行限购，严重影响了土地出让金收入，各地对房产税开始积极主动起来。近期频频有地方政府上门找我们做课题，研究推广房产税的办法。”

　　地方政府态度渐变

　　房产税重新成为舆论热议的话题，是因为“国家税务总局最近组织来自全国30多个省市的71名税务系统工作人员在中国人民大学学习房产税批量评估技术”的消息。

　　据倪红日透露，从技术上看，征收房产税已没有难度。此前最大的阻力来自于地方政府。不过，地方政府的态度正在发生微妙的变化。他们从原来的消极转变为积极的最大动力是，在中央坚持调控不放松的背景下，各地方的土地出让金正节节下滑。

　　北京中原数据显示，今年前7月，全国13个主要城市的土地出让金合计为1946.3亿，同比去年同期的3478.17亿下调44%，其中北京等城市降幅过半。倪红日称，“地方政府没辙了。”这正是地方政府推动征收房产税的动力。

　　据倪红日透露，目前湖北、湖南、海南、广州、杭州等地均在为扩围房产税做准备。她认为，如果一旦全国扩围，最可能采用的方式就是借鉴湖北鄂州的房产税改革方式，先从经营性物业税收改革。

　　据了解，湖北鄂州试行的方案是整合房产税和城镇土地税，同时改革房产税，即将按照房产原值征税的标准，当改为按照市场评估值征收。

　　能否抑制房价上涨

　　房产税一旦向全国扩围，能否真正抑制房价上涨？

　　最强烈的反对者为华远地产董事长任志强。他认为，“（开征房产税）长期看只会促使地方政府提高房价。因为所有房产税都是以评估价而不是以购买价计算的。所以，房产税是地方政府税收的重要组成部分，一定要让房价增高，才会增加房产税。”

　　但国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓在接受记者采访时称，房价上涨主要取决于两个因素，一个是刚需量的多少，另外一个是投机成分有多少。“如果房产税全国扩围，首先向多套炒房者征收，这时候投机者就需要考虑炒房成本。从这个角度上讲，房地产税有利于打击投资投机炒房。”

　　倪红日称，房产税对房价的影响，可以测算出来。“当供应量小于需求的时候，征收房产税必然带来房价上涨，但当供应量等于或者大于需求量的时候，征收房产税并不会引发房价上涨。”

　　不过，倪坦言，“目前测算最大的难度是，由于全国住房信息没有完成联网，很难知道目前我国多套房持有者到底有多少，到底有多少闲置房。”如果持有多套房人数很多，一旦开征房产税，他们为了减轻税负，会将房产抛售，从而增大供应量，抑制投资投机。

　　多套房或首先被征税

　　倪红日认为，存量房中首先被征税的应该就是多套房持有者名下的房产。

　　刘桓表示，应该对存量房征收房产税，而且不限于高端，长沙工商税务，持有低端的多套房持有者也要征收。这样才可以体现公平。

　　中国房地产税改革专家组成员曲卫东认为，“在存量房的定义上，除了对城市所有已购房地产采取‘普遍征收原则’，以防在二三套房认定上增加寻租空间外，也可对开发商已建未售的房地产设置一个销售期，并对逾期未售的房地产征税；或对购房者的二套（含）以上住房征税，从而提高闲置住房的出租率”。