关于发布《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》的公告

文号： 上海市国家税务局 上海市地方税务局公告2012年第4号
发文单位： 上海市国家税务局、上海市地方税务局
发文日期： 2012-08-03

　　为了进一步规范零散税收征收管理，拓宽零散税收发票开具渠道，减轻纳税人经济负担，明确协税护税单位和组织的执法主体地位，降低税务机关征收成本，市局制订了《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法》）。现将《暂行办法》及相关协议书、通知书等范本一并予以公告。

　　特此公告。

　　上海市国家税务局

　　上海市地方税务局

　　二Ｏ一二年八月三日

委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）

第一章　总　则

　　第一条  为了进一步加强和规范本市委托代征税款、委托代开发票的管理，强化税源控管，降低征收成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法》及其实施细则）、《中华人民共和国发票管理办法》及《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称《发票管理办法》及其实施细则）等有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的委托代征税款，是指按照“双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托”的原则，由主管税务局委托有关单位和组织，按照相关税收法律和《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的内容代税务机关征收税（含费，下同）款的行为。

　　本办法所称的委托代开发票，是指经主管税务机关批准的单位和组织，根据收款方(或提供劳务服务方)的申请，依照本办法规定为收款方开具普通发票的服务工作。

　　第三条  本办法所称委托人，是指有税收管辖权且具体与相关单位或组织签订《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的主管税务分局。

　　本办法所称代征人，是指依法接受税务机关委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税款协议书》规定义务的单位和组织。

　　本办法所称代开人，是指依法接受税务机关委托，依照本办法规定为收款方（或提供劳务服务方）开具普通发票，并承担《委托代开发票协议书》规定义务的单位和组织。

　　代征人和代开人统称为受托人。

第二章  委托代征和委托代开的范围和条件

　　第四条 在不违反现有税收法律法规的前提下，本市下列纳税人的涉税业务，在税务机关授权的最大开票面额内实行委托代征和委托代开：

　　（一）有税务登记无开票条件的个体工商户或无证个体工商户；

　　（二）私房出租纳税人；

　　（三）其他。

　　第五条 受托人应当具备如下条件：

　　（一）具有独立法人资格或具有健全的组织机构，并和纳税人有资金结算、经营管理以及其他合法管理关系。

　　（二）拥有固定的办公、经营场所；

　　（三）能够正确执行国家法律、法规和税收政策，熟悉相关税收法律、法规、规章和业务，认真履行代征税款和代开发票义务，积极依法协税护税，近5年内无涉税违法纪录；

　　（四）应具备一定的信息化水平，能满足税款征收和代开发票信息化要求；

　　（五）配备专职代征和代开人员负责具体的代征税款工作和代开发票工作；

　　（六）具有银行结算账户；

　　（七） 税务机关根据委托代征、委托代开事项和税收管理要求确定的其他条件。

　　受托单位从事代征税款和代开发票的工作人员应当具备以下条件：

　　（一）遵纪守法，无违法行为记录，具有相应的民事行为能力；

　　（二） 具备与完成代征税款和代开发票工作要求相适应的税收业务知识和操作技能。

第三章  委托代征税款和委托代开发票资格的确定、变更和终止

　　第六条  税务机关实施委托代征税款和委托代开发票，由主管税务所提出相关事项报告，报主管税务分局（委托人）。委托人对委托代征和委托代开事项，代征人代征税款、代开人代开发票的条件和能力进行资格审查。对符合规定条件的委托代征事项和代征人、委托代开事项和代开人，经审查，确认委托代征、代开相关内容，与代征人和代开人签订《委托代征税款协议书》（附件一）和《委托代开发票协议书》（附件二）。受托人不得委托其他单位或组织从事委托代征或委托代开。原则上，委托代征和委托代开资格需同时认定。

　　《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》应当由双方的法定代表人或授权人签字并加盖单位公章。

　　《委托代征税款协议书》签订后，由委托方向受托方发放《委托代征税款证书》（附件三）。受托方凭《委托代征税款证书》代征税款。