税总进一步约束和规范税务行政裁量权

　　内容摘要：全国税务工作会议对明年的税收工作进行了部署，要求税务系统依法组织税收收入，又要坚决避免收过头税。

　　刚刚结束的（25日-26日）全国税务工作会议对明年的税收工作进行了部署。要求税务系统依法组织税收收入，既要完成税收收入目标，又要坚决避免收过头税。积极推进依法行政，规范税收执法行为，进一步约束和规范税务行政裁量权，减少执法随意性。

　　会议指出，党的十七大以来，全国税务系统始终把依法行政作为税收工作的生命线，努力使税法得到严格规范公正执行和普遍遵从。积极推动个人所得税法、车船税法、发票管理办法等法律法规的制定修改工作，认真落实组织收入原则，扎实开展税收执法督察，切实加大税务稽查力度。

　　会议对明年税收工作作了全面部署。要求结合税制改革完善结构性减税政策。要促进产业结构优化，积极推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，扩大试点范围。研究实施推动经济结构战略性调整、促进扩大内需、支持发展实体经济、推进城镇化等税收政策。完善和落实促进战略性新兴产业、流通业等发展的税收优惠政策。要鼓励科技进步和自主创新，长沙公司注销，研究支持实施创新驱动发展战略的税收政策，制定促进农业科技应用等税收政策，继续运用税收手段支持中关村等国家自主创新示范区建设。要推动文化事业文化产业发展，加大对文化创意产业、非物质文化遗产经营项目、“走出去”文化企业的税收扶持力度。要支持资源节约和环境保护，合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税，制定环境保护税改革方案。要促进区域协调发展，继续实施促进西部大开发、新疆困难地区发展的税收政策。要保障和改善民生，完善支持残疾人、军转干部、随军家属、退役士兵等就业的税收优惠政策。进一步支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续认真落实新修改的个人所得税法，密切跟踪和认真分析实施情况。

　　会议指出，要推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。着力减轻纳税人办税负担，认真解决办税程序繁琐、报送报表资料过多等问题。开展纳税服务投诉管理办法落实情况检查，促进及时受理、有效处理投诉和举报问题。健全纳税信用管理机制，落实依法诚信纳税激励措施，推动建立纳税人不遵从税法的社会惩戒体系。加强纳税服务平台建设，方便纳税人办税。

　　会议还要求，全面强化税收征管，加大税务稽查力度，严厉查处重大税收违法案件。加强各税种管理，重点做好营业税改征增值税试点后的征管风险防范工作。